证监会新闻发言人张晓军5日在例行新闻发布会上介绍，证监会正就推进股权众筹融资试点、推动特殊股权结构类创业企业在境内上市进行积极研究。目前，在深入 调研基础上已初步形成了股权众筹试点方案，正在履行必要的程序，有关工作进展情况会及时向市场通报。他还就新三板监管、上市公司市值管理等热点问题回答了 记者提问。

积极研究特殊股权结构类

创业企业境内上市

国务院常务会议4日提出，要创新股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。

证监会新闻发言人张晓军5日在例行新闻发布会上介绍，按照国务院推动“大众创业、万众创新”的工作部署，证监会正就推进股权众筹融资试点、推动特殊股权结构类创业企业在境内上市进行积极研究。

目前，在深入调研基础上已初步形成了股权众筹试点方案，正在履行必要的程序，有关工作进展情况会及时向市场通报。

此前，上证报记者了解到，在对股权众筹行业的制度设计上，会针对非公开发行和可能出现的公开发行的情况进行区分。

具体而言，由于非公开发行不涉及不特定对象，在法律法规层面并无障碍，监管部门对这类股权众筹的管理将采取自律管理的方式，不设置过高门槛，但要实施严格 的投资者适当性管理制度。对未来可能出现的公开发行，拟逐步推动开展试点，但目前公开发行类股权众筹涉及法律障碍，因此要试点还需法律问题先得到妥善解 决，而正在修订中的《证券法》或将为其留下制度空间。

非上市公众公司

监管体系将进一步完善

随着“2015证监法网专项执法行动”的推进，更多新三板公司违法违规行为浮出水面。张晓军表示，近期以来，证监会对于新三板出现的违法违规问题高度关注，并已按程序启动相关查处工作。

2015年5月15日，证监会依据《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》和《非上市公众公司监督管理办法》，发布了《关于加强非上市公众公司监管工作的指导意见》。

据此，证监会将进一步完善非上市公众公司监管体系，在明确行政监管和自律监管范畴的基础上，强调公司自治、自律监管和事后监管，以问题和风险为导向，加强 监管执法，依据违法违规线索启动现场检查，对涉嫌欺诈、虚假披露、内幕交易及操纵市场等行为采取监管措施和行政处罚，保护投资者合法权益。

市值管理有关制度指引

将适时出台

自去年5月国务院发布“新国九条”提出鼓励上市公司建立市值管理制度以来，中国证监会、中国上市公司协会等单位积极贯彻落实“新国九条”的精神，大力推进市值管理制度建设。

张晓军介绍，从2014年下半年开始，证监会组织开展了市值管理课题专项研究，上市公司协会参与了系列调研，通过和上市公司会员座谈、访问，听取了相关方 面对建立市值管理制度的一些想法和建议。由于市值管理制度刚刚起步，目前市场各方对市值管理的本质、内涵等还存在不同的看法，还需要一个凝聚共识的过程。

目前，上市公司协会正开展包括市值管理的讨论交流、案例分析，组织市值管理培训、召开上市公司市值管理座谈会等系列活动，在市值管理的概念、厘清市值管理 的行为边界、市值管理的主体、市值管理的底线等方面总结经验，丰富理论，逐步凝聚市场共识，在此基础上适时制定出台有关制度指引。