5月3日，一则国家电网将“封杀”支付宝们的消息引发热议。据媒体报道，国家电网近期下发文件，要求各地推广国家电网自己开发的自有支付平台“电e宝”，并确立“电e宝”在线交纳电费的主导地位，甚至传出国家电网要封杀其他线上支付渠道。

5月4日，国家电网澄清称，不会封杀微信、支付宝，“电e宝”推出后，通过社会化第三方支付渠道缴费的客户仍可选择原方式不变。但是此举还是引发诸多争议，被诟病为重复建设，资源浪费。然而，事实并没有这么简单。

“交电费”服务不过是个幌子

“电e宝”目前的推广，主打在线“交电费”的服务。乍一听很奇怪，市场上已有的线上渠道，覆盖人群广，已经能够满足人们的需求，而现在国家电网专门开发了 一个“交电费”的应用，实在费解，一来人们已经有固定的支付习惯，二来也完全没必要为了“交电费”这一小功能去下载安装一个新应用。不仅如此，还令人费解 的是，国家电网早就已经开发过一个电力服务的应用叫“掌上电力”，有缴费、信息查询等功能，不过看起来它的推广并不如意。

“电e宝”应用界面

事实上，“交电费”服务不过是个幌子而已。这款名叫“电e宝”的应用，有着和目前主流第三方支付相似的“山寨”界面，其中和电力服务相关的的项目只有交电费，但是增加了很多与主要业务不相干的项目，比如理财、P2P业务等。资料显示，“电e宝”原本就是集支付结算、金融服务、线上线下服务于一体的第三方支付平台。而它的所有者为北京汇通金财信息科技有限公司，这个名字听上去和国家电网八竿子打不着的公司，实际为国家电网旗下的全资子公司，全权负责“打造国家电网第三方支付平台”。

这样一下子就明白，国家电网推广“电e宝”可能是在下一盘大棋，真正目的并非为人们提供便利的缴费渠道，而是借此来拉拢用户，推广自己开发的第三方支付，以及相关的互联网金融服务。

国家电网一直在低调疯狂扩张

“跨界”是时尚，国家电网也赶了一趟“跨界”潮。国家电网在靠着输电、配电和售电核心业务赚钱的同时，早已大力拓展业务版图，触角延伸到更赚钱的金融领 域。2005年开始，国家电网就谋划进军金融领域，设想构建“金融帝国”。而如今，国家电网打造的“金融帝国”已经成型，以国网英大集团公司为核心的“英 大系”，不仅包含7家金融控股单位，还包含几十个参股金融机构。

国家电网的金融版图

既然已经有了垄断地位，为何还要大费周章地开疆拓土？问题即是答案，正是因为知道垄断带来的好处，所以才要想办法获得更多垄断利润。

互联网金融业务，就更前沿了，站在风口上猪也能飞，有着资源优势的企业也不会错过这个“风口”。于是国家电网又有了互联网金融的布局，就像电e宝下载介绍里所说的“面向用户提供一站式生活、出行、理财及电力特色服务，打造独具特色的电力互联网金融创新平台。”

用“央企思维”扩大“垄断权”

实际上，国家电网在拓展业务的时候，仍旧表现出固有的“央企思维”——搞命令经济、忽视市场规律，想借助天然的垄断地位。

国家电网去年上线的电商平台，缺乏市场灵活性，一直惨淡经营。而如今吸取教训，推广支付业务、网贷业务时，想着靠垄断支付渠道来拉用户。虽然一天后，国家 电网迫于压力回应称不会关闭其他支付渠道。据每日经济新闻的最新报道，可能的情况是国家电网有用电e宝垄断支付渠道的意图，然后为探听口风放出消息，结果 市场反应极坏，所以最终放弃。不管前后相反说法的原因如何，可以看出，国家电网的“央企思维”不是去想着如何提高市场竞争力，而只想扩大“垄断权”来获得 用户指标。在市场竞争成熟的领域里，这种做法必然会让人反感。

央企、国企投资的项目，本就是含着金汤匙出生，如果还要“央企思维”对抗市场，是在不合理地扩大"垄断权"。

与电力改革背道而驰且易滋生腐败

十四年前，也就是2002年，国务院印发电力体制改革方案（被称为5号文件），其中提到“主辅分离”的改革方向，所谓“主辅分离”，是指将主营业务和非主 营业务分离，这一安排是为了看清电网企业的真实成本。然而，随着后来电力体制改革的停滞，“主辅分离”也难以实现，直到2011年重新启动，做出了有所 “折衷”的安排。

而去年6月，国家审计署公布了国家电网公司2013年度财务收支审计结果，发现国网公司及其下属多家单位，在收入、成本记账中有多计和少计的情况。据财新 网对业内人士的采访，发现，厘清电网成本难在“目前电网的成本由电网公司上报，监管部门在抽查中发现不少问题，但电网资产过于庞杂，监管部门很难彻底审核 和清查，也难以判断电网是否把不应该纳入的成本也摊进去了，这直接涉及到电网公司的资产界定、投资效率、折旧率等一系列问题。”

实际情况也是如此，国家电网整个体系实际上是越来越庞杂的，如前文提到过其发展金融版图和互联网金融版图，不断扩张的辅业，背后的利益纠葛难以厘清，隐藏 的关联交易，也容易成为腐败滋生的温床。据财新网报道，“电监会在此前的调研中就曾发现，国网的三产公司（比如抄表公司、装潢公司、广告公司等等）表面上 大部分剥离了，但大多还靠着主业吃饭，比如小区的电力工程项目往往分包给自己的三产公司，工程利润率很高，其间通过明显的傻瓜合同，以管理咨询、项目服务 等名义将利润转走。”

带有公益性质的国家电网，过度扩张想“做大做强”，与市场化改革的方向相悖，抵消了已有的改革成果。因此，垄断企业扩再次扩张垄断权，不合乎逻辑，也不符合规定，应该加以限制。

结语

一个小小的应用背后，反映国家电网的业务大扩张，而这与市场化改革方向相悖。此外，越进入市场竞争成熟的行业，垄断越难产生成效，国家电网用“央企思维”发展新兴业务容易变成浪费资源。应该警惕垄断国企盲目扩大并滥用“垄断权”。