近日，“单独二胎”导致大娃以自杀相逼反对的新闻在 网上引起广泛关注，我省“单独二孩”在实施首年遭遇“寒潮”。据了解，我省城镇有一孩的单独夫妇共有88410对，原本预计我省一年有1.2万余对夫妇生 育二孩，而实际只有7004对申请，170对单独夫妇生育二孩。“单独二孩”没有为我省带来生育高峰，我省又将怎样应对发展速度快、来势猛的人口老龄化问 题？

/数字/

去年我省单独二孩证发放7004个

只有170对单独夫妇生育二孩

2014年3月28日，省第十二届人大常委会第七次会议通过公布《关于〈吉林省人口与计划生育条例〉修正案(草案)》，单独两孩政策在我省正式施行。

据了解，我省城镇有一孩的单独夫妇共88410对，截至2014年末，办理《再生育证》7004个，占7.92%；170对单独夫妇生育二孩，占0.19%，呈逐月下降的趋势。

2014年生育二孩，多数是2014年3月28日之前，2013年11月15日十八届三中全会公布单独夫妇可以生育两个孩子之后怀孕的，为合法生育。

我省预测普遍实施单独两孩政策后，每年多出生人口1万左右，实施后9个月内办理《再生育证》7000多个，基本符合预期。

据2013年数据显示，我省妇女总和生育率仅为0.84，低生育率已持续33年，人口结构日趋老龄化。我省自推行计划生育以来，我省人口出生率远低于全国平均水平。

因此，人口老龄化速度快于全国平均水平，程度也重于全国平均水平，实施单独两孩政策对于缓解我省人口老龄化会有一定作用，但作用不大。

/调查/

不满父母“二胎”计划 11岁女孩离家出走

“爸爸妈妈，我走了，我再也不想回这个家了，你们不是天天都在准备生弟弟吗？我实在受不了了……”

家住长春市净月开发区的王女士在接受记者采访时告诉记者，11岁的女儿因不满王女士夫妇的“二胎”计划离家出走。王女士夫妇找了一整夜，终于在孩子的外婆家找到了，但孩子怎么也不愿跟他们回家。

王女士说：“我和她爸爸都是单独夫妇，而且我家的经济条件相对比较优越，大女儿基本上可以不用我操心了，我们想要二胎，将来他们也是个伴儿，但我女儿一直不同意。”自从女儿使出“离家出走”这一杀手锏后，王女士夫妇暂时放弃了“二胎计划”。

80后家长：教育花费大 想生不敢生

针对“二胎”话题，记者对70后、80后、90后进行了采访。采访中，记者发现，许多已经有一定经济基础的70后符合单独夫妇的家长，想要二胎，但担心给“老大”带来心理影响，暂缓了要“二胎”的脚步。

采访80后符合条件的家长时，大多数单独夫妇愿意要“二胎”，但迫于承担俩孩儿的教育花费较大，而处于“想生不敢生”的状态。

80后妈妈林蕊说：“我女儿5岁，我给她报的书法、舞蹈班，再加上幼儿园的费用，每个月她一个人就得花掉4000元，每月房贷2400元，养车花费差不多1200元，就算生活费再节省着花也得有2000元左右，工资不够花，有时还得透支信用卡。”

同样是80后妈妈的丁丽丽说：“我也符合单独父母的条件，老大现在基本‘脱手’，但现在我俩收入少，双方父母不仅得自己养老，还得养活我们一家。”

/分析/

90%家庭不想生 

“单独二孩”没有为我省带来生育高峰

针对我省实施的“单独二孩”政策，省卫生计生委计划生育基层指导处处长姜国民表示，我省预计一年有1.2万余对夫妇生育二孩，而实际只有7004对 申请，申请的还不一定生育，想生育二孩的估计只有5000对，不到预测的1/2。按预计，如果所有符合“单独两孩”政策的家庭均生育第二个孩子，我省人口 将增加近9万人。而实际上，90%的家庭不想生，这一政策并没有带来生育高峰。

姜国民说：“百姓不想要二孩的原因，主要是难以承担养育孩子的经济负担；其次，现代社会生活、工作压力大，晚婚晚育现象明显，造成没有精力养育二孩；环境的恶化，不孕不育率也在增多等因素，使得很多符合条件的夫妇不想要二胎。”

40年后，我省或将人口结构失衡 

60岁以上老人占全省总人口的52%

根据第四次人口普查数据推算，我省人口负增长时间是2026年，据《吉林年鉴》，2013年，吉林省人口自然增长率已经下降到0.32％。预计 2017年人口将负增长，时间前移了9年。我省第六次全国人口普查显示，2010年全省60岁以上老年人口为362.65万，占总人口的13.21%。政 协委员冉桂杰表示，按照目前的趋势，到2020年以后，人口老龄化将非常严重。到2055年60岁以上人口达到52%，到2060年65岁以上人口达到 45%。

政协委员王晓峰表示，从我省人口结构看，现在我省15岁以下的少儿人口占全省人口的15%以下，一个稳定的人口发展，少儿人口的比例应该是30%左右，我省人口年龄结构类型是属于典型的萎缩型的人口。

/建议/

在我省建立试点

逐步放开“普遍二孩”政策

“‘单独二孩’的提案是我提出了，没想到去年3月28日，咱们省就正式实施了这项政策，政策实施已经快一年了，我一直比较关注这个问题。”政协委员冯堤说。

政协委员冯堤说：“这一年来，我对咱们省的情况进行了调研，这项政策出台大家都非常欢喜，有符合条件的家庭有的已经要了二胎，也有的正计划要二胎，但就全省的情况看，我省‘单独二孩’有点遇冷。”

“遇冷的原因有很多，比如生活成本过高，尤其是抚养孩子成本上升及现代人生活方式、生育观念等因素的影响，即便施行‘单独二孩’生育政策，也有相当 数量的家庭并不积极要两个孩子。”政协委员冯堤说：“我认为我省应考虑择机推行‘普遍二孩’政策，也能逐渐解决人口结构失衡问题。”

政协委员冯堤表示，建意探讨一下，在我省适当或逐步建立试点，可以选在人口偏低的地方率先实行“普遍两孩”政策。

同时，政协委员王晓峰也表示，我省应该尽快放开“普遍二孩”政策，“鼓励生两孩，严格控制第三个。”

适当放宽二孩家庭在上学、就医、

就业和住房等方面的优惠政策

面对“单独二孩”政策遇冷现状，以及我省人口老龄化加剧等问题， 政协委员孟其人说：“根据调研显示，有不足20%的育龄夫妇有生二胎的考虑，这是 现实问题，不可回避，政府是不是可以出台一些育儿优惠政策措施，尤其是在上学、就医、就业和住房等方面的优惠政策，增加符合政策条件的夫妇生育二孩的信 心，推进新的生育政策有效落实。” 

人大代表姜伟说：“我认为要适当放宽二孩政策，对文化程度高、经济条件相对较好的、能够把孩子培养成高素质人才的家庭，应该放开二胎政策，这并不是说对低收入家庭、文化程度偏低的人不放宽这个政策，大家都是为了中华民族的繁衍，为了把下一代培养得更加优秀。”

“就学切忌攀比，增加教育消费压力。”人大代表姜伟说：“应该逐渐改变教育资源分配不均衡，教育部门也可以逐步放开相应的优惠政策，在培养和教育孩子方面，更要注意培养孩子博大、包容的胸怀，养成姊妹亲情，担当起重任的优秀人才。”

此外，人大代表姜伟还表示，放开二胎政策也不能盲目跟风，要有一个过渡。

城市晚报 记者 刘晓宇 郭美佳