9月18日，中国普惠金融国际论坛期间，银监会普惠金融部主任李均锋向现场的记者表示：“网络借贷这几年发展非常迅猛，特别是去年以来，机构数量、业务流量成倍增长，但是问题也不少，问题平台在30%左右”。对网络借贷的监管不同于银行业审慎监管，采取适度监管的模式。对网络借贷更多的不是对机构本身监管，而是对网络借贷行为加强监管，比如说加强网络平台信息披露、保护投资人的利益。

银监会普惠金融部主任李均锋

据网贷之家数据显示，伴随着交易规模和平台数量的增长，P2P平台频现挤兑、倒闭事件，2015年8月当月新增问题平台81家，累计问题平台已经达到976家，而P2P网贷行业累计平台数量达到3259家(含问题平台)，问题平台的占比已经达到29.94%。

“这样一个数字的出现，正说明当前网络借贷缺乏统一的监管”，李均锋表示，“目前监管细则还处于完善、修改阶段，细则正式施行之前会公开征求意见，年底会向社会公开征求意见，我认为是一个大概率的事件。”

李均锋称，监管细则主要内容将包括：网络借贷的注册登记，资金存管，产品、平台信息披露各项问题，同时会明确网络借贷的定位、业务边界、有关方面对网络借贷的管理和监督责任。

“小微金融领域因为单一客户只做了几千、几万的交易，不管什么产品收益都不可能覆盖服务客户的成本，因为客户太小了，所以要服务小客户就必须混业”，贷帮网创始人尹飞认为。

监管政策究竟该如何管理混业经营的网贷平台呢？李均锋称这是一个难点，总体思路是坚持分业监管规则，即不同类别经营活动分别由不同部门进行监管。例如，股 权众筹属于股权融资由证监会负责，第三方支付属于支付范畴由中央银行负责，而网络借贷是一种融资活动，这种活动由银监会制定业务规则。

李均锋称，具体监管不仅仅是银监会一家，还要依托各个方面，“当然是银监会牵头制定规则、制度，但具体监管还要依托市场、政府有关部门、地方政府等各个方面，形成多方分工协作的监管体系。”

此前，曾有业内人士称90%的P2P平台将会死掉。尹飞对这一观点表示赞同，“市场上大部分所谓的P2P公司，不过是民间借贷公司加一个网站而已，他们的经营管理能力都是偏弱的，如果关注民间借贷行业，会发现市场上很少有能活到5年的民间借贷公司。”

数据似乎佐证了这点。据业内研究机构的数据，2015年前8个月新增P2P问题平台数量超前两年总和。

如何防止网贷平台可能出现“一管就死”的情况，李均锋表示，虽然现在细则正在进一步商讨中，但大方向上还是鼓励创新。首先，对网络借贷的监管不同于银行业 审慎监管，采取适度监管的模式。其次，对网络借贷更多的不是对机构本身监管，而是对网络借贷行为加强监管，比如说加强网络平台信息披露、保护投资人的利 益。

同时还会明确一些禁止的行为，把底线划清楚。P2P就是金融信息中介机构，不允许做征信、担保、资金池；明确网络借贷是直接融资平台，不是银行、信用中介；进行负面清单管理，明确哪些不允许做，实际上为网络平台发展、创新预留空间。

多位业内人士对21世纪经济报道记者表示，监管细则出来肯定会让行业更加规范，利于行业规范、整合，这是一个好事。

李均锋表示，虽然现在细则正在进一步商讨中，但大方向上还是鼓励创新。